抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，忻州市全力搭建乡镇（街道）综合行政执法“四梁八柱”，建立起乡镇（街道）“一支队伍管执法”的高效协调运转新格局，乡镇（街道）综合行政执法改革取得明显成效，“看得见的管不着”、多头执法、重复执法等问题得到有效解决。特别是今年以来，忻州市按照省委常态化推进抓党建促基层治理能力提升的重要要求，紧扣乡镇（街道）综合行政执法改革“行政执法权下放基层，关键是得接得住、管得好”的核心实质，在全省率先以岗位练兵实操实训的方式，组织县级编办主任、司法局长、试点县指挥调度中心主任以及一线执法人员130余人参与专题培训，着力推动乡镇（街道）执法事项“放得下、接得住、管得好、有监督”，为巩固拓展乡镇（街道）综合行政执法改革成效提供了坚实有力保障。
一是坚持调研先行，精准破题发力。始终把发现问题和解决问题有机贯通起来，针对调研发现省政府下放部分综合行政执法职权事项专业性较强，乡镇（街道）综合行政执法人员由于法律法规等专业知识储备不足、全流程执法工作经验较少，一定程度上影响了行政执法职权的有效承接和执法规范化水平的问题，把加强实战实操培训作为关键一招，着力补短板、强弱项。市委聚焦提升基层综合行政执法人员素质能力，市委书记亲自研究审定培训方案，组织部长亲自参会明确具体要求，推动全市乡镇（街道）综合行政执法岗位练兵实操实训高位开展，为进一步提高执法人员实战能力、有效开展执法工作奠定坚实基础。
二是坚持干学相长，有力夯实基础。突出“干什么、学什么”，以乡镇（街道）实际执法需求为导向，以省政府下放55项执法事项中的常见常用、专业性要求高的事项为重点，邀请消防、农业、自然资源、生态环保等4个领域的执法骨干，贴近实际、真实客观地开展授课。理论方面，围绕法律适用、案卷规范、执法流程和工作要求，向学员系统讲解执法主体是否合法、违法行为认定事实是否清楚、证据是否充分、执法程序是否合法、适用法律是否规范、裁量是否适当、卷宗材料归档是否规范等重点难点。实操方面，着重从现场勘查、调查询问、立案审查、责令改正违法行为决定、事先告知、处罚决定、违法行为整改情况等进行全过程示范演示，进一步增强执法技能、提升执法素养。
三是坚持实战实效，增强能力本领。突出实用、实战、实训、实效，以“小区常见的消防违法行为、农业公司未经许可经营农药、基层使用土地资源不规范、企业环保标识设置不规范”等基层典型案件为模拟案例，设置4个专业执法领域的场景教学点，由市级4个领域的执法业务骨干现场授课，聚焦接到群众举报、现场处置、调查取证等环节进行全流程模拟执法，并与学员共同开展执法检查，现场指导交流经验，教授各领域专项执法技能。同时，特别邀请省委编办、省司法厅相关业务同志进行现场观摩，对教、学、练、战一体化培训模式传经凝练、指导提升。通过将执法课堂搬到现场开展体验式、互动式教学，枯燥的法律条文、制度流程跃变为鲜活生动的实践案例，有效提升了培训的吸引力和实效性。
四是坚持传帮结合，推动全面覆盖。及时将全省规范乡镇（街道）综合行政执法典型经验、全市各地乡镇（街道）综合行政执法改革经验、实操实训演示影片刻录光盘下发全市各乡镇（街道），以视频、照片或文字记录的形式，全过程回放综合行政执法案例，为综合行政执法队员蓄力补钙、充电赋能。推动乡镇（街道）综合行政执法队队长和参训学员当“导师”、上讲台，传经验、教方法，带动基层执法人员会执法、敢执法、能执法，推动实操实训实现“有形覆盖+无形覆盖”的全员提升。
乡镇（街道）综合行政执法队伍处于执法力量下沉基层的第一线，改革成效关乎基层治理基础、关乎社会公平正义、关乎人民群众福祉。下一步，忻州市将坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，按照市委推动七大能级跃升，构建转型发展新格局的要求，着力构建起符合县域实际的乡镇（街道）综合行政执法模式，持续全市乡镇（街道）综合行政执法改革走深走实。
