夏县县委编办紧紧围绕学前教育优先优质均衡发展目标，按照“控制总量、优化结构、科学调剂”的思路，立足职能定位，通过“四环相扣”科学配置机构编制资源，完善机构编制管理，着力解决公办幼儿园数量少、优质师资力量不足、结构不合理等问题，不断推动学前教育“扩容”“提质”，为夏县幼儿教育事业持续健康发展提供坚实的机构编制保障。目前，全县乡镇均成立中心幼儿园，核定了事业编制，学前教育公共服务体系基本建成。
一、调研先行，探清家底，当好机构编制决策的“风向标”。充分发挥县委编委常设机构作用，坚持问题导向，深入一线摸实情，着力发挥机构编制晴雨表作用，做好党委政府决策的风向标。一是对接教育摸思路。由编办主要负责人带领业务骨干对接县教育局班子成员，详细了解县委县政府关于学前教育的远景规划，全面掌握局机关关于乡镇设立幼儿园的系统谋划，为机构编制调整理清工作思路。二是深入一线探实情。县委编办会同教育、人社、财政等部门深入11个乡镇中心校，开展专题调研，通过线下走访和座谈的形式，重点了解各幼儿园的建设情况、办园规模、在职教职工情况、学生情况、幼儿园管理、未来招生数量等情况，做到底数清、情况明。三是数据研判助决策。根据调研情况形成幼儿园基本情况统计表，科学分析用编需求，借助机构编制实名制系统，仔细梳理教育系统实际空编情况，为科学决策用编计划提供切实依据。
二、严格程序，科学论证，把牢机构编制调整的“高压线”。紧扣党的政治机关功能定位，牢固树立“编制就是法治”意识，严格贯彻落实机构编制管理相关规定，聚焦机构编制调整4个环节，增强机构编制事项全过程管控。一是强化学习明规矩。组织召开专题会议，坚持第一议题制度，持续跟进学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，深入学习《中国共产党机构编制工作条例》《中共山西省委机构编制管理规定》，进一步引导党员干部牢记“红线”意识，树立“底线”思维,筑牢机构编制的“生命线”。二是论证调研保科学。坚持编委会成员单位联席会议制度，对于县教育局提出的乡镇中心幼儿园机构编制动议事项，相关职能部门根据各自工作职责做好调研，提出意见并进行会商。对涉及机构编制管理、事业人员岗位设置、经费保障的相关事项，分别由县委编办、县人社局、县财政局提出意见，确保研判动议事项的合法性、合规性和科学性。三是优化方案促精准。根据各部门提出的意见建议，县教育局对工作方案中的编制分配、岗位设置、职称评定、人员划转等环节进行修改和完善，为进一步调整学前学校布局，优化教师结构和编制均衡配置奠定坚实基础。
三、全景扫描，盘活资源，控牢机构编制分配的“稳压器”。坚持严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则，运用实名制系统对教育系统编制进行全方位扫描，着力挖潜创新、盘活存量、统筹调剂，稳步解决乡镇中心幼儿园的用编需求。一是系统调剂提效益。将原乡镇中心校的300余名幼儿教师连编带人划拨至乡镇中心幼儿园，在总量控制下满足事业发展急需，保障各乡镇中心幼儿园基本办学需要。二是借力周转引人才。针对部分农村在园幼儿多、班额较大的现状，借助市级编制周转池，调剂事业编制约100名，核增相关教职工编制，用于农村地区及有特殊需要的幼儿园，保障各幼儿园编制需求，同时加大人员招聘力度，及时补充幼儿园专任教师。三是统筹资源谋长远。按照“立足当下、兼顾长远、逐步提升”的思路，持续加强事业编制调剂精简压缩力度，撤销胡张乡初级中学、禹王镇初级中学和南大里学校等3所学校，将收回的空余编制专门用于保障全县学前教育事业发展，有效破解编制资源不足和人才断档的“老大难”问题。
四、雷达预警，靠前服务，争当机构编制管理的“排头兵”。在收到机构编制调整事项通知后，充分发挥行政审批雷达前哨作用，主动前出，下沉服务，严格执行《事业单位登记管理暂行条例》规定，坚持创先、创优、创新工作理念，规范有序推进全县乡镇公办幼儿园事业单位法人登记工作。一是转变方式优服务。打破常规思维，通过转变服务方式，改变以往“被动”服务模式，采取主动服务、跟进服务，全面梳理各中心幼儿园需要办理的法人登记事项，及时告知、提醒尽快办理，进一步强化服务意识，提升服务水平。二是线上指导重精准。针对偏远乡镇，充分利用微信工作群，对开办资金凭证、资质认可事项重点进行详细说明，答疑解惑。三是压缩时限提效能。在确保事业单位法人登记业务办理工作标准不降低的前提下，全面压缩办理时限，对事业单位法人登记申报资料提交齐全且符合要求的做到“即来即办”；对申报材料存在个别形式欠缺、不影响后续审查和判断，能按规定限时补全的，实行“容缺办理”。
