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长治市委编办党建抓统 编制赋能助力保障基层治理质效持续提升
  时间:2022-09-01   浏览次数:   来源:长治市委编办   作者:牛 彬   【字体:

全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,长治市委编办聚焦强化乡镇综合行政执法队伍建设与“乡村振兴万人计划”两项重点任务,将县乡作为整体通盘考虑、综合施策、调配资源、系统推进,基层综合执法能力显著提升,编制保障效应持续彰显。

在深化基层综合行政执法改革方面,“四个确保”高效率纵深推进。专项行动开展以来,全市各县区执法人员数量(包括乡镇行政事业人员、县直派驻人员、县直执法队伍包片人员)共计3000余名,编制乡镇(街道)综合行政执法事项清单540余项,举办乡镇综合行政执法队伍各类专题培训70余次,组织开展日常执法2000余次。一是党建抓统,确保改革形成合力。聚焦党建与乡镇执法机构设置、职能配置和编制配备深度融合,市县两级编办履行牵头职责,成立工作专班,定期开展政策学习、专题研判、调度会商,明晰牵头部门和具体承办单位,推动清单任务项目化管理实体化运行,加速推进重点任务落实。二是调研破题,确保改革符合实际。先后以“深化乡镇管理体制改革”“各县区行政执法事项和数量下放存在差异”为课题进行调研,全面了解掌握基层情况,为市委专项行动办公室科学决策提供了依据。县级积极跟进,陆续开展专项调研活动,领导亲自点题、亲自参与,掌握了第一手情况,了解了基层所需所难,为稳妥推进改革奠定了坚实基础。三是政策标位,确保改革有章可循。以“两办”名义制定印发《关于进一步深化乡镇综合行政执法工作的指导意见》,着力从执法主体、执法范围、执法规范、执法监督、执法流程等方面,加强政策引领,注重规范有序,为高效开展专项行动提供科学指引。各县区紧随其后,陆续出台实施方案,做到改革目标明确,规范有序。四是清单先行,确保改革合法依规。严格按照国家法律法规和地方性规章制度,厘清乡镇执法事项法定依据,确保权有所出、责有所归。以市委编办和市司法局名义印发《长治市乡镇(街道)行政执法事项清单参考目录》,明确乡镇行政执法事项38项,其中:行政处罚7项,行政强制6项,行政检查25项,推进了行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。各县区因地制宜,跟进出台乡镇执法事项清单目录,实现了精准化清权、清单化赋权、差异化用权的有机融合、高效契合。

在保障乡村振兴万人计划方面,“市县联动”重统筹编制赋能。根据“乡村振兴万人计划”为全市每个行政村招聘1名大学生总体要求,市委编办及时转发省委编办关于落实一村一名大学生编制通知要求,组建工作专班,开展专题调研,摸清汇总各县区编制使用情况。各县区深入贯彻落实“强化统筹、对标补差”的工作要求,通过减县补乡、减上补下、县编乡用、专编专用等方式,加大机构编制资源向基层倾斜力度,推动乡村振兴万人计划走深走实。目前,全市各县区共调剂事业编制2000名,编制调剂已基本到位,人员招聘工作正在有序开展。潞城区从区直群团、协会、经济组织、教育等事业单位调剂编制,专设大学生村干部编制周转池。黎城县结构化分类整合,统筹使用各镇事业空编,调整使用各类事业编制上百名,确保所需编制调整到位。

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